AVISO mediante el cual se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal de 2017, de los recursos correspondientes al Fondo de Aportaciones Múltiples, en suscomponentes de Infraestructura Educativa Básica, Media Superior y Superior.

LUIS MARIANO HERMOSILLO SOSA, Director General de Presupuesto y Recursos Financieros, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 41 de la Ley de Coordinación Fiscal; 7, fracción I del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública; y con base en las erogaciones aprobadas en el anexo 22 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, en lo correspondiente a Infraestructura Educativa; así como en el artículo cuarto del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución ycalendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2017, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre y 21 de diciembre de 2016, respectivamente, he tenido a bien emitir el siguiente:

PRIMERO.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 41, segundo párrafo de la Ley de Coordinación Fiscal, en los anexos 1, 2, 3 y 4 de este Aviso se da a conocer la distribución y calendarización por entidad federativa, de los recursos señalados en los anexos 29 y 30 del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2017, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en sus componentes ii. Infraestructura Educativa Básica y iii. Infraestructura Educativa Media Superior y Superior.

SEGUNDO.- La Secretaría de Educación Pública determinó la distribución y calendarización por entidad federativa, de los recursos correspondientes al Fondo de Aportaciones Múltiples en sus componentes de Infraestructura Educativa Básica, Infraestructura Educativa Media Superior e Infraestructura Educativa Superior, conforme a los métodos de asignación para cada tipo educativo que se describen en los artículos tercero, cuarto y quinto del presente Aviso.

TERCERO.- A partir del recurso autorizado al Fondo de Aportaciones Múltiples en su componente de Infraestructura Educativa Básica, éste se subdivide en dos valores: el valor base (recurso autorizado en el ejercicio fiscal 2016) y el valor incremento presupuestal (diferencia entre el recurso autorizado en el ejercicio fiscal 2016 y el recurso autorizado en el ejercicio fiscal 2017); estos dos valores son distribuidos para cada estado de la siguiente manera:

El valor base se distribuye mediante la ponderación de los coeficientes de matrícula, de inasistencia escolar, de crecimiento de la población en edad escolar y del índice de marginación; y el valor incremento presupuestal se distribuye de acuerdo al coeficiente de migración interestatal.

I.- La fórmula de cálculo es la siguiente:

 

 

II.-   Los parámetros de cálculo son los siguientes:

Cálculo de coeficientes

Coeficiente de Matrícula: Se divide la matrícula pública de cada estado en educación básica y educación especial entre la suma de las matrículas de todas las entidades federativas (incluyendo a la CDMX).

Coeficiente de Inasistencia Escolar: Se divide la población que no asiste a la escuela de cada estado entre el total de la población que no asiste a la escuela (incluyendo a la CDMX).

Coeficiente de Crecimiento Poblacional: Se divide el incremento de población de 5 a 14 años de edad entre los años 2015 y 2016 de cada estado entre la suma del incremento de población nacional para este mismo rango de edad (la sumatoria nacional no contabiliza a los estados que tuvieron un decremento en su población).

Coeficiente de Grado de Marginación: Se normaliza la serie del índice de marginación tomando el valor mínimo de ellos (incluyendo a la CDMX). Posteriormente se divide este nuevo valor para cada estado entre la suma de todos los estados.

Coeficiente de migración: Se obtiene por cada uno de los estados (incluyendo a la CDMX), la diferencia entre la población inmigrante y la emigrante interestatal. Posteriormente se normaliza la serie utilizando un factor del 1.1 del valor máximo de las diferencias. Se divide este nuevo valor para cada entidad federativa entre la suma de todos los estados (incluyendo a la CDMX).

Ponderadores para los coeficientes del valor base

Matrícula                                  42.5%

Inasistencia Escolar                    25.0%

Crecimiento Poblacional                7.5%

Grado de Marginación                 25.0%

T o t a l                                  100.0%

Conceptos

Matrícula es el conjunto de alumnos inscritos en un ciclo escolar, en una institución o plantel educativo público.

La inasistencia escolar se refiere a la población de 6 a 14 años de edad que no asiste a la escuela según el Censo de Población y Vivienda 2010.

Crecimiento de la población de 5 a 14 años de edad, es el incremento de habitantes en ese rango de edad en un periodo específico.

Grado de marginación es el nivel en que la población no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas.

Migración interestatal es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes interestatales.

CUARTO.- La distribución de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples en su componente de Infraestructura Educativa Media Superior se realizó conforme a los montos de matrícula escolar, aunada a la matrícula proveniente de la opción virtual de educación media superior de sostenimiento estatal (servicios y organismos de los 31 estados, servicios y organismos de la Ciudad de México, así como aquellos prestados por las universidades públicas autónomas estatales), al inicio de cursos del último ciclo registrado, en este caso del ciclo 2015-2016, conforme a la aplicación de la siguiente fórmula:

Donde:

DFAMj2017          Son los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples de infraestructura educativa que le corresponden a la entidad federativa j (j = 1,2,..., 32).

DMEMj20152016  Es la distribución relativa de la matrícula de educación media superior, al inicio de cursos del ciclo lectivo 2015-2016 de la entidad federativa j (j = 1,2,..., 32).

 

Este último indicador se obtiene de la siguiente forma:

Donde:

DMEMSj20152016    Es la distribución relativa de la matrícula de educación media superior, al inicio de cursos del ciclo lectivo 2015-2016 de la entidad federativa j (j = 1,2,..., 32).

MEMSj20152016  Es la matrícula de educación media superior, al inicio de cursos del ciclo lectivo 2015-2016 de la entidad federativa j (j = 1,2,..., 32).

QUINTO.- La distribución de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples en su componente de Infraestructura Educativa Superior se implementó de acuerdo a lo siguiente:

 

 

 

2)     Memoria de Cálculo

a.     Se obtuvo un porcentaje por institución dividiendo el total asignado en el año 2016, entre el monto por institución, sin los apoyos especiales.

b.     Al resultado obtenido por institución según el numeral a, se multiplicó por $726,258,973.52 para obtener el monto por institución correspondiente a inercia.

c.     Para obtener el importe por institución correspondiente al regazo, se procedió de la siguiente forma:

·   Se dividió lo solicitado para el ejercicio 2017 de cada IES, entre lo asignado en el ejercicio 2016, sin compromisos presidenciales obteniendo así el número de veces de rezago. Al final se sumaron todas ellas.

·   Se determinó una proporción dividiendo el resultado anterior de cada IES entre el total. Para aquellas IES cuyo rezago es igual o mayor a 3, se le asignó un valor referencial de 0.00487.

·   Se determinó el componente de rezago, multiplicando el valor anterior por 0.05 y se dividió entre el valor referencial de 0.00487. Se obtuvo la suma total de estos valores.

·   Del resultado anterior se obtuvo una proporción, dividiendo el valor de cada institución entre el total.

·   Finalmente, la aportación del componente de rezago se obtuvo multiplicando el resultado anterior por $90,782,371.69.

d.     Componente de Matrícula

·   A cada institución se le asoció su matrícula y se obtuvo un total.

       Es importante señalar que dada la diferencia entre la universidad de mayor número de estudiantes con respecto a la que tiene el menor número de ellos (102,497251=102,246) se ajustó la matrícula de la Universidad de Guadalajara, la Universidad Autónoma de Nuevo León, Autónoma de Sinaloa y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a los alumnos de esta última (66,992).

·   Se determinó la contribución de la matrícula de calidad, dividiendo la correspondiente de cada IES entre el total. Por último, la aportación del componente de calidad se calculó multiplicando los valores anteriores por la cantidad de $181,564,743.38.

e.     Componente de avance

·   Se sumaron los porcentajes de avance de cada una de las IES de los años 2007 al 2015 obteniéndose un total.

·   Se determinó una proporción al dividir el porcentaje de cada IES entre el total.

·   Al final, para determinar el monto del componente de avance se multiplicaron los valores anteriores por la cantidad de $817,041,345.21.

f.     El resultado total fue la suma de los cuatro componentes (inercia, rezago, calidad y avance).

Redistribución cuando lo asignado por fórmula es mayor a lo solicitado

Como resultado de la aplicación de las fórmulas se identificó que diez instituciones obtuvieron una asignación mayor a lo solicitado por un total de $97,330,914.82, mismos que se redistribuyeron entre el resto de las instituciones bajo el siguiente procedimiento:

1)    Se sumó el monto total asignado por institución obtenido con el procedimiento antes descrito, de las

IES que no sobrepasan lo asignado de lo solicitado.

2)    Se obtuvo una proporción dividiendo el monto asignado a cada institución, entre la suma total.

3)    Esta proporción se multiplicó por el monto que se sobrepasa ($97,330,914.82), dando como resultado, la parte proporcional a redistribuir por institución.

4)    Finalmente, para las instituciones que no sobrepasan lo asignado de lo solicitado, se suma el monto asignado obtenido por fórmula más la redistribución; y para las instituciones que sobrepasaron lo asignado de lo solicitado, se considera como asignado, lo que originalmente solicitaron.

Bajo este procedimiento, el monto para el ejercicio 2017 para UPES y UPEAS resultó de $1,815,647,433.80.

La distribución final quedó de la siguiente forma:

 

Para las Universidades Interculturales, se tomó la cantidad total asignada por $33,212,336.87 y se dividió entre las 10 Instituciones, dando un total por institución de $3,321,233.69.

 

Para el caso de los Institutos Tecnológicos, los criterios considerados para proponer la distribución del recurso fueron:

·   Conclusión de obras iniciadas en el ejercicio presupuestal inmediato anterior mismas que quedaron inconclusas, por falta de recursos.

·   Fortalecimiento de la investigación, innovación, desarrollo tecnológico y vinculación a través de los centros de investigación en energías renovables y en desarrollo sustentable: unidades a distancia; nodos de creatividad para el emprendimiento y la innovación, y de la vinculación para la innovación empresarial.

 

·   Equipamiento de talleres y laboratorios pendiente para infraestructura ya concluida, fortaleciendo el trabajo experimental de la población escolar, que en caso de no concentrarse no sería factible su operación.

·   Fortalecer la calidad de la educación superior en las diferentes entidades.

Los Criterios de Asignación del Fondo de Aportaciones Múltiples 2017 para las Universidades Tecnológicas y Politécnicas son los siguientes:

Primero.- Restitución a las Universidades Tecnológicas y Politécnicas de los conceptos de gasto que fueron eliminados en el FAM 2016 original, como resultado del ajuste que debió realizarse para que las entidades federativas efectuaran las aportaciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que estaban obligadas en el marco del costo multianual del programa "Escuelas al Cien", con lo que se constituye un segmento de inversión que sólo estará compensando previsiones de infraestructura correspondientes al año anterior.

Segundo.- Atención a la política para el desarrollo de la infraestructura física de las Universidades, la cual señala que las instituciones de este tipo que se crean, serán dotadas con cargo al gobierno federal, de espacios físicos en tres etapas de crecimiento, a saber: una primera consistente en una unidad de docencia de dos niveles, con capacidad para 900 estudiantes; una segunda relativa a unidades de laboratorios y talleres, indispensables al tratarse de casas de estudio que privilegian la formación de técnicos e ingenieros; y una tercera que las dota un centro de Información y documentación. Con tales edificios, se presta un servicio de formación profesional con los estándares de calidad que los jóvenes esperan.

Tercero.- Satisfacer las limitaciones de infraestructura educativa de las instituciones que han tenido un crecimiento de matrícula extraordinario en los últimos años y cuya saturación de espacios resulta más que evidente, además de otras edificaciones que atienden áreas como la investigación, la calidad, la ampliación de la oferta y la vinculación.

Cuarto.- Por último, se trata de impulsar proyectos especiales relacionados con la modernización de los servicios, muy especialmente el apoyo a Universidades Tecnológicas y Politécnicas que vienen incursionando en el modelo bilingüe, internacional y sustentable de formación profesional, que requieren edificaciones destinadas específicamente a la expansión de los programas de movilidad de profesores y estudiantes, puesto que dicho modelo de educación, impone necesariamente la adquisición de conocimientos y habilidades en y con otras instituciones del mundo.

SEXTO.- Con base en los criterios y fórmulas de distribución descritas en los artículos precedentes, se da a conocer en los anexos 1, 2, 3 y 4 de este Aviso, la distribución y calendarización por entidad federativa de los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples, en sus componentes de Infraestructura Educativa Básica, Infraestructura Educativa Media Superior, Infraestructura Educativa Superior e Infraestructura Educativa Básica, Media Superior y Superior 2017 (Consolidado), para el ejercicio fiscal 2017, respectivamente.

Ciudad de México, a 20 de enero de 2017.- El Director General de Presupuesto y Recursos Financieros, Luis Mariano Hermosillo Sosa.- Rúbrica.

 

 

 

 

 

 

 

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